解讀281號文件網(wǎng)聯(lián)全面執(zhí)行259號和傳聞中的281號文件

解讀281號文件網(wǎng)聯(lián)全面執(zhí)行259號和傳聞中的281號文件

網(wǎng)聯(lián)全面執(zhí)行259號和傳聞中的281號文件，對支付行業(yè)，特別是小微商戶和代理商產(chǎn)生了深遠的影響

各成員機構:

為貫徹落實《中國人民銀行關于加強支付受理終端及相關業(yè)務管理的通知》(銀發(fā)〔2021]259號)《中國人民銀行關于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務的通知》(銀發(fā)〔2017]281號，以下簡稱281號文)政策要求，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司(以下簡稱網(wǎng)聯(lián)清算公司)前期發(fā)布了《關于加強特約商戶與終端信息核實及業(yè)務管理的通知》(網(wǎng)聯(lián)函〔2023]300號，以下簡稱《通知》)，明確小微商戶備案數(shù)量要求，要求各收單機構加強小微商戶審核，落實小微商戶信用卡交易限額的要求。為進一步規(guī)范小微商戶管理，切

實維護支付收單市場秩序，現(xiàn)就有關工作安排通知

一是嚴格落實小微商戶備案信息填寫要求。各收單機構應嚴格按照監(jiān)管規(guī)定、網(wǎng)聯(lián)成員機構商戶信息備案規(guī)則等要求，完整、真實、準確備案小微商戶商戶名稱、商戶類型、商戶屬性、注冊登記證件號碼、商戶行業(yè)分類、商戶地址等核心信息要素。經(jīng)監(jiān)測,部分收單機構存在小微商戶商戶類型、商戶屬性填寫默認值、注冊登記證件號碼不準確等問題，問題示例詳見附件，請各收單機構參考問題示例及時開展自查整改工作。

二是嚴格落實小微商戶備案數(shù)量要求.各收單機構應嚴格按照《通知》中網(wǎng)聯(lián)清算公司對于小微商戶備案數(shù)量要求，落實“同一小微商戶主體在同一收單機構備案的受理機構商戶編碼數(shù)量不超過2個、同一小微商戶主體拓展備案的收單機構不超過5個”的規(guī)定。對于新增商戶備案，各收單機構應合理分配商戶編碼使用;對于存量商戶，各收單機構應及時展開自查整改工作，清退不符合備案個數(shù)要求的存量小微商戶。

三是嚴格落實小微商戶收單限額管理要求。各收單機構應嚴格按照281號文要求，落實“以同一個身份證件在同一家收單機構辦理的全部小微商戶受理信用卡的收款金額上限為日累計1000元，月累計1萬元”的規(guī)定。

各收單機構應進一步提高思想認識，按照監(jiān)管規(guī)定，嚴格對照本函要求開展全面自查，原則上于2024年8月15日前完成自查整改工作。如出現(xiàn)逾期未完成整改等情況，網(wǎng)聯(lián)清算公司有權采取約談、暫停新增商戶、暫停交易等風險防范措施，并同步報

259號文件執(zhí)行概況一機一碼、一機一戶：根據(jù)259號文件，一臺銀行卡受理終端只能對應一個受理終端序列號（一機一碼），且只能關聯(lián)一個獨立的商戶（一機一戶）。這一政策旨在提高交易的安全性，規(guī)范刷卡市場，減少支付風險和欺詐行為。

技術標準和安全要求：文件還規(guī)定了終端機器的技術標準，包括硬件和軟件要求，推動設備的更新?lián)Q代，確保符合新的安全標準。

281號文件傳聞與執(zhí)行小微商戶交易限額：針對小微商戶的風險等級，實施動態(tài)的風險管理措施，限制同一身份證件在同一家支付公司注冊的所有小微商戶的信用卡收款金額。具體而言，日累計收款金額不得超過1000元，月累計收款金額不得超過1萬元。小微商戶擔憂：這一傳聞對小微商戶而言是巨大的打擊，特別是對于有大額交易或TX需求的用戶，可能難以滿足其實際需求。

執(zhí)行不確定性：雖然傳聞中281號文件對小微商戶交易限額有嚴格規(guī)定，但具體執(zhí)行情況（如是否所有地區(qū)都會執(zhí)行）尚不確定。例如，有消息稱青島并未執(zhí)行該政策。

對小微掃碼業(yè)務和快捷支付的影響業(yè)務受限：小微商戶的交易限額直接影響其掃碼業(yè)務和快捷支付的交易量，可能導致部分業(yè)務收縮或轉型。

用戶體驗下降：對于習慣使用掃碼支付和快捷支付的用戶而言，小微商戶的交易限額可能導致支付體驗下降，甚至轉向其他支付方式。

市場競爭變化：隨著支付行業(yè)政策的收緊，市場競爭格局可能發(fā)生變化，合規(guī)性成為支付機構的重要競爭力。

主編將密切關注259號和281號文件的執(zhí)行情況和市場反應，并第一時間為大家更新報導。同時，建議小微商戶和代理商密切關注政策動態(tài)，及時調整業(yè)務策略，以應對可能的市場變化。

網(wǎng)聯(lián)全面執(zhí)行259號和傳聞中的281號文件對支付行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響，小微商戶和代理商需要積極應對政策變化，確保業(yè)務合規(guī)運營。