什么是281號文件？什么是259號文件？對持卡人有什么影響。

什么是281號文件？什么是259號文件？對持卡人有什么影響。

各成員機構:

為貫徹落實《中國人民銀行關于加強支付受理終端及相關業務管理的通知》(銀發〔2021]259號)《中國人民銀行關于規范支付創新業務的通知》(銀發〔2017]281號，以下簡稱281號文)政策要求，網聯清算有限公司(以下簡稱網聯清算公司)前期發布了《關于加強特約商戶與終端信息核實及業務管理的通知》(網聯函〔2023]300號，以下簡稱《通知》)，明確小微商戶備案數量要求，要求各收單機構加強小微商戶審核，落實小微商戶信用卡交易限額的要求。為進一步規范小微商戶管理，切

實維護支付收單市場秩序，現就有關工作安排通知

一是嚴格落實小微商戶備案信息填寫要求。各收單機構應嚴格按照監管規定、網聯成員機構商戶信息備案規則等要求，完整、真實、準確備案小微商戶商戶名稱、商戶類型、商戶屬性、注冊登記證件號碼、商戶行業分類、商戶地址等核心信息要素。經監測,部分收單機構存在小微商戶商戶類型、商戶屬性填寫默認值、注冊登記證件號碼不準確等問題，問題示例詳見附件，請各收單機構參考問題示例及時開展自查整改工作。

二是嚴格落實小微商戶備案數量要求.各收單機構應嚴格按照《通知》中網聯清算公司對于小微商戶備案數量要求，落實“同一小微商戶主體在同一收單機構備案的受理機構商戶編碼數量不超過2個、同一小微商戶主體拓展備案的收單機構不超過5個”的規定。對于新增商戶備案，各收單機構應合理分配商戶編碼使用;對于存量商戶，各收單機構應及時展開自查整改工作，清退不符合備案個數要求的存量小微商戶。

三是嚴格落實小微商戶收單限額管理要求。各收單機構應嚴格按照281號文要求，落實“以同一個身份證件在同一家收單機構辦理的全部小微商戶受理信用卡的收款金額上限為日累計1000元，月累計1萬元”的規定。

各收單機構應進一步提高思想認識，按照監管規定，嚴格對照本函要求開展全面自查，原則上于2024年8月15日前完成自查整改工作。如出現逾期未完成整改等情況，網聯清算公司有權采取約談、暫停新增商戶、暫停交易等風險防范措施，并同步上報人民銀行。

259號文件執行概況一機一碼、一機一戶：根據259號文件，一臺銀行卡受理終端只能對應一個受理終端序列號（一機一碼），且只能關聯一個獨立的商戶（一機一戶）。這一政策旨在提高交易的安全性，規范刷卡市場，減少支付風險和欺詐行為。

為深入貫徹中國人民銀行關于支付受理終端及相關業務管理的政策要求，特別是針對小微商戶管理的細化規定，網聯清算有限公司發布的《關于加強特約商戶與終端信息核實及業務管理的通知》進一步明確了小微商戶的備案、數量限制及交易限額等關鍵措施。為確保這些政策得到有效執行，維護支付收單市場的健康秩序，現就后續工作安排強調以下幾點：

強化信息核實與備案管理：各收單機構務必重視小微商戶信息的真實性與完整性，嚴格按照規定填寫并核實商戶名稱、類型、屬性、注冊登記證件號碼、行業分類、地址等核心信息。對于已發現的信息填寫不準確、使用默認值等問題，應立即開展自查自糾，確保所有備案信息準確無誤，并避免類似問題再次發生。

嚴格執行商戶數量限制：為有效控制風險，各收單機構必須嚴格遵守《通知》中關于小微商戶備案數量的規定，即同一小微商戶主體在同一收單機構備案的受理機構商戶編碼數量不超過2個，同時該主體拓展備案的收單機構總數不超過5個。對于新增商戶，需合理分配商戶編碼；對于已存在的超出限制的存量商戶，應盡快制定并執行清退計劃，確保在規定時間內完成整改。

加強收單限額管理：各收單機構應深刻理解并執行281號文關于小微商戶信用卡交易限額的規定，即同一身份證件在同一家收單機構辦理的全部小微商戶受理信用卡的收款金額上限為日累計1000元，月累計1萬元。這一措施旨在防范利用小微商戶進行信用卡套現等風險行為，各機構應通過技術手段和系統設置，確保限額管理得到有效執行。

提升思想認識，確保按時完成自查整改：各收單機構應深刻認識到加強小微商戶管理的重要性和緊迫性，將此次自查整改工作作為提升支付服務質量和風險防范能力的重要契機。務必按照監管要求和本通知精神，全面開展自查自糾，確保在2024年8月15日前完成所有整改工作。對于逾期未完成整改的機構，網聯清算公司將依據相關規定采取嚴厲的風險防范措施，并同步上報人民銀行。

建立長效機制，持續優化管理：在完成本次自查整改工作的基礎上，各收單機構應建立健全小微商戶管理的長效機制，不斷優化商戶審核、信息備案、交易監控等流程，確保小微商戶管理持續合規、高效。同時，加強與網聯清算公司、人民銀行等監管機構的溝通協作，共同推動支付收單市場的健康發展。